近日，省委辦公廳印發《關于推廣“四事四權”工作法進一步加強和改進村（社區）治理的意見》，決定在全省有序推行網格管事、五老調事、支部說事、群眾議事，保障群眾對村（社區）事務知情權、決策權、參與權、監督權的“四事四權”工作法。

行之有效，10余年零上訪

前些年，阜陽潁州西湖景區開發過程中，白行社區西許自然村70余畝土地被征用。征遷賠償款咋分配，一時成了村民們關注的焦點。經村民組長、村民代表多次調解未果，由社區老黨員、老干部、老教師等組成的“五老調事”人員積極發揮作用，入戶走訪，讓大伙有啥想法敞開嘮，動之以情、曉之以理，終于做通了村民們的思想工作。

“一次說不通，就去第二次、第三次；一個方法不行，再換其他的。啥話都放在桌面上說，一起研究、一起商量，直到問題解決?！卑仔猩鐓^黨委第一書記閆永志認為，發揮“四事”作用化解矛盾，全力保障老百姓的“四權”，才能得到大伙的信任、支持，基層的工作也更好開展。

基層工作千絲萬縷，矛盾糾紛錯綜復雜。自推行“四事四權”工作法以來，白行社區的矛盾糾紛得到了有力化解，實現了從信訪多發村向連續10余年零上訪社區、從集體經濟空殼村向全國農村幸福社區的根本轉變。

阜陽經驗，全省推廣

2022年5月，省委主要負責同志在白行社區調研時指出，“四事四權”工作法是基層探索出的好辦法，要充分尊重基層首創精神，緊密結合各地實際，有序推進基層治理改革。

近日，《關于推廣“四事四權”工作法進一步加強和改進村（社區）治理的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發?！兑庖姟访鞔_，此次推廣的“四事四權”工作法，是借鑒了白行社區創新探索的“四事四權”工作法及各地村（社區）治理特色品牌，綜合考慮共性規定動作及自選特色做法，旨在全面提升我省村（社區）治理現代化水平，夯實基層治理根基。

主要內容

全省推廣的“四事四權”工作法主要內容包括：

網格管事。合理劃分村（社區）網格，把黨建、綜治、民政、城管、信訪、應急管理、防返貧動態監測、鄉村振興等各類網格統一整合成“一張網”，將村（社區）黨組織書記、黨小組組長、黨員骨干、村（居）民組組長、村（社區）工作者、群團組織人員、退伍軍人及駐村工作隊、駐區單位代表等納入網格員隊伍，常態化開展走訪，對照群眾“需求清單”提供為民服務，遇到復雜問題報村（社區）黨組織。

五老調事。鼓勵老黨員、老干部、老退伍軍人、老教師、老模范等經驗豐富、德高望重的老同志參與村（社區）事務，在村（社區）黨組織領導下，依托村（居）民委員會下設的人民調解、治安保衛、公共衛生、婦女和兒童工作、環境和物業管理等委員會依法依規開展工作，及時向黨組織匯報情況、提出建議。

支部說事。針對網格員及“五老”人員報告事項，由村（社區）黨組織集中開展問題分析、任務分辦，安排“兩委”成員領辦、督辦、聯辦，構建“收集匯總—研判交辦—辦理反饋”的工作閉環。

群眾議事。對涉及群眾利益面廣、情況較為復雜的事項，由村（社區）黨組織召開群眾大會、群眾代表會議，集中通報有關情況并公開征集意見建議，引導群眾共商共議、參與推動、實施監督。

實施步驟

此次推廣工作將分步實施。

? 今年8月至2023年底，選擇阜陽市所轄縣（市、區）及合肥市、亳州市、安慶市各1個縣（市、區）作為試點，先行推廣“四事四權”工作法。

? 2024年1月為全面推開階段，以市為單位對試點縣（市、區）推廣工作進行總結盤點，將成熟經驗在全省有序推開。

工作目標

? 到2023年底，試點縣（市、區）村（社區）以黨組織為領導的基層組織建設得到加強，治理能力得到提升，基本實現“小事不出網格、大事不出村（社區）”。

? 到2025年底，中央關于建立起黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系部署要求有效落實，村（社區）治理現代化水平明顯提高，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

記者 徐立成

圖片｜郭海洋